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通知公告

北京市体检中心党支部巡察整改情况的公示

www.bjtjzx.com 时间:2020年6月15日  发布科室:办公室

 
  根据市卫生健康委党委巡察工作统一部署,2019年6月26日至8月30日,市卫生健康委党委巡察一组对北京市体检中心党支部开展了巡察工作。9月24日,巡察组向北京市体检中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、整改基本情况
  中心党支部高度重视巡察组反馈意见,统一思想,提升站位,把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透委党委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。中心党支部第一时间召开专题支委扩大会,认真学习领会巡察反馈意见,仔细剖析问题产生的原因,从思想觉悟、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面深挖问题根源,成立“巡察意见整改工作领导小组”,党支部书记张静波同志任组长,钱文红同志、王克英同志任副组长,马改香、丁然、刘润国、李强等同志任成员。针对每一条巡察指出的问题,逐项制定整改措施,明确整改内容、责任科室(人员)和整改时限。党支部负总责,主要负责人做到“四个亲自”“四个全程”,确保整改工作落实到位。班子成员按照“谁分管,谁负责”的原则,认真履行“一岗双责”,切实抓好分管部门的整改落实。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责制,确保项项有人抓,件件有人管,事事有结果。班子成员主动受领,逐条分析原因,集中研讨整改措施及时限,能立行立改的立即整改,不能立行立改的明确整改时限,全力以赴完成整改工作。
  中心上下联动,通力合作,全力以赴,取得了阶段性成效。截至目前,委党委巡察一组反馈的6各方面18项整改任务,已落实整改17项并长期坚持。其余1项任务正在整改,计划于2020年6月前落实到位。
  二、问题整改情况
  (一)政治建设标准不高,坚持和加强党的全面领导不够有力
  1.领导作用发挥不充分。
  整改情况:
  一是加强支部政治理论学习,坚持每月中心组学习。结合9月份开展的“解放思想、改革创新”实践行动,组织班子和党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、指示和习近平总书记关于改革创新的讲话论述等内容,积极开展研讨,广泛对标调研学习,统一新思想,进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实将班子成员和党员同志的思想统一到中央、市委、委党委的重大部署上来,统一到改革创新求发展上来。开展中心组集中学习3次,党员集中学习2次,干部党员管理培训1次,调研4次。
  二是结合国家健康政策、首都功能新定位和中心实际工作,起草制定了《北京市体检中心中长期发展规划2020——2030》,明确了中心发展定位、发展目标和发展方向,制订了具体的工作目标。
  三是修订完善《北京市体检中心支部委员会议事规则》(京卫体检党字〔2019〕3号),明确将“研究中心贯彻落实党的路线方针政策和上级的重大决策和重要工作部署的意见和措施”“研究中心党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设方面的计划和意见”作为支部委员会的重中之重,今后做到仔细研究、周密部署。根据《市卫生健康委2019年全面从严治党工作要点》内容,对中心《2019年全面从严治党工作要点》研究,充实关于“突出防范政治风险”“激发干部干事创业积极性”“深入推进卫生人才队伍建设”“认真做好离退休干部工作”“做好重大活动服务保障工作宣传”“强化宣传干部队伍建设”等内容,并加以迅速落实。今后,支部要科学合理制定年初党建工作计划,同时要结合上级党委的决策部署适时调整工作计划。
  四是每年要召开专题支委会议,及时传达学习委党委会议精神,对委党委的重大决策部署和重点任务要研究贯彻落实具体措施,推动委党委各项重大决策部署落地落实。
  2.党内政治生活不严肃不规范。
  整改情况:
  一是进一步规范支部政治党内生活。重新修订《北京市体检中心支部委员会议事规则》(京卫体检党字〔2019〕3号),进一步明确支委会的议事内容,规范支委会的议事程序。
  二是2019年10月30日,中心党支部召开换届选举党员大会,对支部委员进行了换届选举,经党员大会无记名投票,选举产生新一届支部委员会委员。
  三是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神,要明白党内互称同志就是党内政治生态良好的重要指征,是党的重要政治规矩,是严肃党内政治生活的重要体现。从巡察工作开始,支委会会上已经统一称呼“同志”,立行立改。
  四是落实党员领导干部双重组织生活制度,2019年6月,党支部重新调整了党小组划分,将三名班子成员分别划分在了主管科室的党小组内,党支部要求班子成员无特殊情况必须参加。同时,为了更好的抓好党小组会的贯彻落实,党支部委托王克英同志对党小组组长进行了专题培训。
  五是加强了对文件材料存档管理,并安排专人负责,杜绝工作不细致,把关不严的问题的发生。
  3. “三重一大”制度执行不到位。
  整改情况:
  一是支部全面梳理、反思重大决策相关机制,进一步排查漏洞、完善制度,重新修订了《北京市体检中心三重一大集体决策规定》规范了办公会、支委会议事规则和会议记录要求,并指定专人进行会议记录,确保会议按规定召开以及原始记录的完整。
  二是新制订了《北京市体检中心规章制度管理办法》(京卫体检字〔2019〕33号),明确了制度发布实施前,必须经办公会或支委会进行审批通过。
  (二)思想建设比较薄弱,引领作用不够突出
  4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
  整改情况:
  一是严格贯彻落实《北京市体检中心理论中心组学习制度》,规定每月安排一次中心组学习,围绕学习内容开展交流研讨,使班子成员先学一步、学深一层。同时,创新学习组织形式,改进学习方法,要结合中心分址办公的特点,通过网络学习、视频会议学习等方式,积极开展学习研讨。通过宣传橱窗、宣传栏、电子屏等途径,营造学习教育氛围。
  二是结合开展“解放思想、改革创新”实践行动契机,加强班子成员之间的学习交流研讨,开展“解放思想、改革创新”专题学习研讨,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻十九届四中全会精神,班子成员及全体党员干部在思想上达成高度共识,以制订《北京市体检中心中长期发展规划》为契机,统一思想认识,在中心未来发展方向上达成一致。
  三是修订完善了《北京市体检中心党员教育培训制度》(京卫体检党字〔2019〕6号),坚持党员每年集中培训一次,将干部党员理论学习效果作为考核干部、党员评优评先的一项重要内容。同时严格落实“三会一课”制度。下一步,在每月学习的基础上,每季度进行考核,对考核成绩差的,建立帮扶机制,并考核结果纳入考核干部、党员评优评先的一项重要内容。
  5.意识形态工作着力不够。
  整改情况:
  一是修订完善中心意识形态相关工作制度,2020年起,要将意识形态相关内容的学习列入2020年中心组学习计划,党支部要开展意识形态专题研究。同时,要建立意识形态工作落实情况定期汇报机制,在中心支委会、管理干部例会上听取意识形态工作汇报。
  二是充分发挥全媒体平台在对外宣传和信息交流方面的积极作用,发挥微博、微信、抖音、今日头条等新媒体在引导社会舆论、推进网络文化健康发展等方面的积极作用,全面抓好网络舆论阵地建设,引导职工群众在关心关注大事中坚定政治立场,增强政治观察力和鉴别力。
  三是积极开展定期培训,切实加强党对意识形态工作的领导,进一步增强党员干部及全行职工对意识形态的深入理解和认识。创新培训组织形式,2020年,计划与兄弟单位联合举办培训班,开展意识形态工作经验的交流学习。
  (三)组织建设不够坚强,保障作用发挥不够充分
  6.中层干部选拔任用程序不规范。
整改情况:
  一是修订完善《北京市体检中心党支部中层干部选拔任用工作办法》(京卫体检党字〔2019〕9号),对干部选拔任用的原则、任用条件、流程、考察方式方法、任职流程等进行规范,防止再次出现程序不规范的问题。
  二是针对干部选拔任用工作中存在的问题,约谈相关负责人,开展了批评教育,责令检讨。
  三是进一步规范任前谈话机制。严格贯彻落实干部选拔任用相关规定,规范谈话程序、明确谈话方式、严明谈话纪律,加强对新提拔任职导干部的教育、管理和监督。今后将严格执行任前谈话制度,并认真做好记录。
  7.党管干部、党管人才不够有力。
  整改情况:
  一是强化支部管党治党责任,切实把党管干部、党管人才、全面从严治党落到实处;贯彻执行管理干部例会制,每月第二周的周一下午为管理干部例会时间,自2019年10月起已经开始执行。
  二是党支部对2名连续3年考核居后的中层干部进行了提醒谈话。
  三是修订完善《北京市体检中心中层干部培训制度》,将干部培训工作纳入年度重点工作任务,采取“请进来、走出去”的方式,对中层干部进行培训。
  四是加强人才队伍建设,结合中心现状,2019年10月,向市卫生健康委报送《北京市体检中心主要职责、内设机构和人员编制方案》(京卫体检字〔2019〕27号),就中心未来职能发展方向,内设机构的调整进行了详细的请示汇报。为了更好的加强人才队伍建设,做好核心岗位、关键技术岗位人才队伍建设,积极向市卫生健康委申请增加人员编制。
  8.党员发展程序不规范。
  整改情况:
  一是组织召开支委会,对以往党员发展过程中出现的发展程序不够规范、发展党员材料不齐全、不规范的问题,开展批评与自我批评。同时,下一步要严格工作程序、完善工作制度、严肃工作纪律,严格按照新党章规定的党员标准发展党员,严格对照《中国共产党党员发展细则》和《中共共产党发展党员工作流程图》,做好党员发展工作。
  二是充分发挥支部组织委员的作用,在党员发展过程中,组织委员必须严格把关,充分将党的积极分子吸纳到党组织中来,从严把关,层层审查,不放过每一个不清楚的小细节。
  三是建立中心档案室,从严管理党员档案,确保党员档案的完整性、安全性和真实性,结合干部档案审核工作,对党员档案进行全面审核,完善党员档案交接管理程序。
  9.党建工作基础比较薄弱。
  整改情况:
  一是认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,12月份,安排了“学习党支部工作条例,加强支部规范化建设”为主题的党日活动,通过条例的学习,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。
  二是加强年度党建工作任务的分析研究,制定科学合理的年度党建工作计划,要在年初召开专题会议研究工作计划,列出责任清单,明确责任人,要做好计划的贯彻落实及活动的资料留存。
  三是开展了党务专项岗位招聘,已招聘专职党务干部一名,充实党务人员队伍,同时,加强档案管理,指派专人负责档案收集整理工作。
  四是修订完善了《北京市体检中心党支部党费收缴、使用和管理的规定》(京卫体检党字〔2019〕5号),严格使用管理,并把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容。建立党费专用账目,规范收缴程序,做到及时、规范、有底可查。对全体党员进行教育培训,明确党员应该主动按时按规定缴纳党费。自2019年10月起,全体党员按月足额主动缴纳党费,无缴纳异常情形。规范下拨党费的使用,严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件中党费使用的精神,规范使用党费。每年年初,也要将党费使用情况进行公示,接受党员监督。
  五是制订《北京市体检中心党支部党员教育培训制度》(京卫体检党字〔2019〕6号),按照党员学习培训要求,要求党员开展集中学习或自学活动,为党员统一购买了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》等学习书目,并统一印制了党员学习记录本。12月份,党支部组织全体党员脱产培训2天。
  六是落实党章要求,每年年初要向党员大会报告年度工作及来年工作计划,并长期坚持。在2019年10月30日支部换届改选党员大会上,中心党支部书记张静波向党员大会报告了支部近三年来的工作情况及未来工作方向。
  七是规范党小组会议记录要求,为党小组组长统一发放会议记录本,并加强指导监督。建立了党小组长定期交流的机制,一季度组织一次党小组组长交流会,大家互相借鉴相互开展工作的心得体会。
  八是进一步健全并规范谈心谈话活动,做好党员教育工作,疏通党员思想沟通的渠道,自2019年第4季度,班子成员共开展谈心谈话20次,涉及谈话对象20人次。
  九是订完善《北京市体检中心党支部主题党日制度》(京卫体检党字〔2019〕4号),规定每月第二周的周三为党支部主题党日,主题党日活动以党支部为单位进行组织,所有党员每月都要参加主题党日活动,不能参加的要履行请销假手续。党员领导干部要认真落实双重组织生活制度,要带头参加主题党日活动。
  十是是进一步加强和规范党内公文管理,统一党内文件发文字号,统一格式,明确文末加盖党支部公章。下一步,要充分发挥纪检监察职能,定期对党支部发文进行监督检查,对不规范的党内文件,提出监察建议。
  (四)作风建设不严不实,落实制度规定有偏差
  10.超标准发放过节费。
  整改情况:
  支委会进行专题研究,严格落实中央八项规定,全面清理和整顿绩效工资发放,自2019年10月国庆节开始,已取消过节费的发放,下一步,根据市卫生健康委事业单位改革的精神,将启动绩效改革方案,进一步规范绩效工资体系。
  11.人员经费使用不规范。
  整改情况:
  一是严格执行津贴补贴发放依据及标准,自2019年9月起,已经对编内职工个别补贴标准进行了调整。
  二是筹划完善绩效工资考核分配方案,坚持社会效益为首的分配原则,综合考虑医疗质量、技术水平、医疗服务水平等因素,执行科学合理、高效优质的绩效考核方案,将客户管理奖等纳入绩效工资,不断完善绩效考核方案。此项工作涉及科室调整、预算和成本机制改革、专业人员安排、职代会改选等环节,较为复杂,方案正在起草中。
  12. “三公经费”使用管理不严格。
  整改情况:
  一是加强中心车辆管理,启动了中心后勤管理系统,通过信息化手段实现对车辆使用全过程的监管;对驾驶员进行再培训,严格执行中心的相关制度,杜绝用车记录不完善、不齐全现象的发生。
  二是2019年9月,对审计提出来的餐费账目,财务审计科对错记项目进行了账务调整。同时,财务部门了加强业务培训,严格财经纪律,提高业务水平,夯实财务基础工作,强化记帐工作要细致、精准,加强记帐及审核工作,提高精细化管理水平。
  三是加强公务活动餐费管理,新制订《北京市体检中心工作餐管理办法》(京卫体检字〔2019〕32号),对误餐费的报销流程及材料要求进行明确要求,落实审计提出的意见与建议,对午餐费的报销原始记录及流程进行了规范。
  13.工作作风不扎实、不严谨。
  整改情况:
  一是加强班子作风建设,学习党章党规找差距,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中个人查摆问题抓整改工作,用党章党规以及道德来约束自己的行为,把作风“红线”摆在最显眼的位置,时刻警醒自己。
  二是厘清办公会及支委会的界限,自2019年9月起,规范了主任办公会的参会人员,其他列席人员要根据会议议题确定,列席人只列席会议,不参与决策。
  三是自2019年9月起,规范了会议记录,实行专人专记,使用统一会议记录纸,记录真实准确,符合发言者的原意,妥善保管会议记录材料。
  四是新制订了《北京市体检中心规章制度管理办法》(京卫体检字〔2019〕33号),规范了各类制度的编订、修订、发布、使用管理,确保制度的严肃性和时效性,明确了所有的制度必须经过办公会或支委会讨论通过方可颁布实施,同时,规范了制度的格式要求,明确所有的制度,必须有责任部门、实施日期,所有的制度必须经办公室统一印制并盖章后实施。
  五是组织启动了工会委员会、工会代表及职工代表的换届选举工作,制定了换届选举相关工作方案,启动换届改选工作。认真贯彻落实职工代表大会制度,完善职代会记录工作。
  六是将完善中层干部考核机制,2019年年度考核测评工作中,将分院院长纳入考核测评人员范围,加长期坚持。同时,将考核结果应用于院长绩效管理。
  (五)纪律建设刚性不强,责任意识、规矩意识、执行力有待提升
  14.重大事项请示报告执行不到位。
  整改情况:
  认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》及市卫生健康委有关文件要求,制订了《北京市体检中心重大事项请示报告制度》(京卫体检字〔2019〕35号),领导干部带头严守政治纪律和政治规矩,认真执行民主集中制,凡是制度中规定的重大问题一律进行请示报告。
  15. 2名处级领导干部个人事项报告不一致
  整改情况:
  全面落实党支部主体责任,支部书记张静波同志亲自督促引导班子成员如实申报个人有关事项,教育领导干部个人要提高政治思想意识,切实提高规矩意识、纪律意识,增强主动报告的责任感和主动性,如实申报个人有关事项。涉及干部已经向委党委做出书面说明。
  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利态势有待进一步巩固
  16.履行全面从严治党主体责任不到位。
  整改情况:
  一是修订完善了《北京市体检中心关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》(京卫体检党字〔2019〕7号),深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,落实全面从严治党要求,增强责任意识,严格履行第一责任人责任,督促班子成员和部门负责人落实“一岗双责”,支委会定期分析研判,加强对廉政风险的动态管理。
  二是加强政治理论学习,强化制度建设和日常监督,切实贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任,加强查找问题整改落实的督促落实及定期汇报工作,对不能按期整改落实的,要向支委会做出情况说明。
  三是2019年9月30日起,重新调整了领导班子分工,张静波同志不直接分管人事工作,加强和改进对班子成员行使权力的制约和监督,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
  四是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则,实现党建与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核,统筹落实。自2020年开始,支委会每季度要听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报,管理干部会也要增加科室负责人落实“一岗双责”情况汇报。
  五是纪检监察干部切实履行监督职能,对党支部书记落实全面从严治党情况进行监督。
  17.重点领域存在廉洁风险。
整改情况:
  一是以领导干部、人财物管理、关键岗位为重点,全面梳理中心党风廉政机制流程,对不规范的环节进行及时纠正并长期坚持。
  二是加强干部队伍建设,从源头上扼制腐败和预防职务犯罪,防范廉政风险,制订了《北京市体检中心重要岗位轮岗制度》(京卫体检字〔2019〕30号),在“重要岗位”(如单位管理人、财、物、重点业务的职能部门)实行干部轮岗,通过轮岗。
  三是制订了《北京市体检中心合同管理办法》(京卫体检字〔2019〕34号),加强机制建设、审核把关、日常管理,规范合同签署的流程及审批程序,防范廉政风险。规范合同签订流程,避免再次出现合同倒签的问题。重新调整《北京市体检中心经济合同签署流转单》,增加法人正式授权委托书。
  四是对2017年采购体外试剂评标工作进行了调查,经调查,相关部门在2017年体外诊断试剂招标无违纪问题。自2019年11月起,进一步细化了中心采购制度,完善了内部遴选采购程序,对采购遴选评分办法进行了细化,规范了每一项评分的积分标准,评分标准更加科学规范。
  五是自2019年底开始,启动对物业服务、安保服务的绩效考核机制,将绩效考核结果与对服务单位的付款及合同续签工作挂钩,实行有奖有罚、奖罚得当的管理模式,提升中心后勤管理服务水平。
  六是加强北京市体检中心健康体检第三方服务管理,签订廉政风险责任书,完善服务费支付流程。
  18.纪检监察工作作用有缺失。
  整改情况:
  一是进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,组织纪检监察干部学习习近平总书记系列讲话和十九大历届会议精神,参加市卫生健康委机关纪委组织的纪检监察培训班,把思想统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,加强自身作风建设,增强履行监督责任的使命感、责任感。纪检监察部门要将纪检监察工作开展情况定期向支委会做专题汇报,并形成长效机制。
  二是进一步改进工作作风,增强廉政意识,纪检部门加大廉政谈话力度,分别约谈重点部门负责人,关键岗位工作人员,体现了有问题抓早抓小、防患于未然,组织的严管就是对党员干部的厚爱,通过约谈使监督责任真正落地生根。
  三是加强节日期间作风建设,充分认识节日期间正风肃纪的重要性,强化措施,严明纪律,做到逢节必提醒,逢节必教育,实现警示提醒常态化,着力营造“不想腐”的氛围。
  四是发挥纪检委员职责和纪检监察部门职能,增强纪检干部全面从严治党的意识和能力,针对上级转件、群众来信、12345投诉、审计查出的问题等问题来源提出纪检监察建议,落实监督责任,推动党支部全面落实管党治党责任。
  五是结合中心实际,探索建立纪检监察干部轮岗机制,党小组长轮流兼职纪检监察干部,同时对新提拔任命的党员干部,也参与纪检监察工作中,提升干部党员廉洁自律意识和自我约束能力,下一步将正式将纪检干部轮岗方案提交支部审议。
  三、尚未整改完成问题及原因
  尚未完成的整改问题:“绩效工资分配方案不够科学严谨,客户管理奖等部分绩效工资未纳入绩效考核方案,落实医疗卫生单位绩效工资不得与收入挂钩的相关规定不够严格。”
  未完成原因:此项工作涉及科室调整、预算和成本机制改革、专业人员安排、职代会改选等环节,较为复杂,方案正在起草中,预计2020年6月底之前完成。
  四、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
  下一步,中心党支部将认真贯彻落实委党委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,进一步压实全面从严治党主体责任,切实抓好整改成果落地落实。
  (一)落实“两个责任”,推动全面从严治党深入开展。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促全体党员干部牢固树立全面从严治党主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪检监察部门履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
  (二)坚持常抓不懈,确保整改措施件件落实到位。中心党支部坚持目标不变、力度不减,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
  (三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,强化制度意识,增强制度执行力,以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“解放思想、改革创新”实践行动为契机,深入学习习近平同志系列讲话精神,学习贯彻党的十九届四中全会精神,通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提升工作能力和水平,推动中心高质量发展,增强人民群众获得感和幸福感。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(010)87298452;邮政信箱:北京市丰台区南三环西路3号北京市体检中心办公室;电子邮箱bjtjzx@bjtjzx.com。





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